1 跑道安全事件

跑道安全事件是指任何在跑道道面环境或跑道相关区域（如跑道端安全区和快速出口滑行道）内发生的安全事件。导致跑道安全事件发生的原因有很多，涉及人为因素、天气和运行环境等方面。跑道安全事件可分为三类：跑道入侵、冲/偏出跑道和跑道混淆。

1.1 跑道入侵（Runway incursion）

**跑道入侵是指发生在机场的任何航空器、车辆或人员错误的出现或存在于指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的情况。**地面保护区是跑道以及滑行道位于跑道等待位置和实际跑道之间的部分、跑道中线两侧各75m范围内的土面区、跑道端安全区（对称于跑道中线或延长线、与升降带端相接的一块特定区域）和ILS敏感区、ILS临界区，如下图所示：

##1.2 冲/偏出跑道（Runway excursion） 冲/偏出跑道是指航空器在滑行、起飞和着陆过程中，由于任何原因超越可用跑道范围的情况，具体又分为航空器从跑道两侧偏出跑道和航空器从跑道末端冲出两种情况。

1.3 跑道混淆（Runway confusion）

跑道混淆是指航空器在滑行、起飞和进近过程中错误识别或适用指定跑道的情况。导致跑道混淆的原因很多，如航空器驾驶员进近过程中误将平行于目标跑道的滑行道或相邻平行跑道当作目标跑道使用。

2 跑道入侵

2.1 常见的跑道入侵情况

跑道入侵可分为以下几种常见情况：

• 航空器或车辆从正在着陆的航空器前方穿越；
• 航空器或车辆从正在起飞的航空器前方穿越；
• 航空器或车辆越过跑道等待位置标识；
• 航空器或车辆不能确定其所在位置而误入使用跑道；
• 由于无线电通话失误导致未按照空中交通管制指令操作；
• 航空器从尚未脱离跑道的航空器或车辆后方通过。

2.2 导致跑道入侵的因素

2.2.1 无线电通话失误

管制员与航空器驾驶员或之间的无线电通话失误，是跑道入侵中的常见因素，通常包括：

• 使用非标准通话用语；
• 航空器驾驶员未正确复诵指令；
• 管制员没有确保航空器驾驶的复诵与发出的指令一致；
• 航空器驾驶员误解管制员的指令；
• 航空器驾驶员接受了发给另一航空器的许可；
• 发话被全部或部分干扰；
• 过长或过于复杂的指令。

2.2.2 航空器驾驶员因素

可能导致跑道入侵的航空器驾驶员因素，包括由于疏忽而未遵照管制单位的指令或许可。通常引起这些事件的原因有：由于无线电通话失误或情景意识丢失，使得航空器驾驶员误认为其处在机场的某个位置（如特定的滑行道或交叉路口），而实际上在其他地方；或者他们认为发出的许可是进入跑道，而实际上不是。 其他常见的航空器驾驶员相关因素包括：

• 管制员在航空器最后着陆过程中，向其发出指令；
• 使用复杂的飞行程序，造成航空器驾驶员忙乱；
• 地面布局设计复杂的机场；
• 地面标记牌和标志不全，尤其是不能看到跑道等待位置线；
• 滑行路线不完整、不标准；
• 管制员临时改变滑行路线或许可。

2.2.3 空中交通管制因素

研究表明，与管制员相关的最常见行为有：

• 短时遗忘，包括短时遗忘了一架航空器、跑道占用情况或一条已经发出的许可；
• 间隔计算错误；
• 管制员之间协调不足；
• 穿越跑道许可不是由塔台管制员发出；
• 对航空器或其位置识别错误；
• 管制员未能确保航空器驾驶员的复诵与发出的许可一致；
• 过长或过于复杂的指令；
• 使用不标准的用语；

其他常见的因素包括：注意力分散、工作量大、经验水平不够、培训不足、人/机界面设计不合理、管制员之间移交不正确或协调不充分等。

2.2.4 机场设计因素

机场设计复杂或不适当都会很大程度的增加跑道入侵的风险，大量研究表明，跑道入侵发生的频率与穿越跑道的次数和机场布局的特点有关。 常见的机场设计因素包括： （1）跑道与邻近跑道的滑行道布局比较复杂； （2）平行跑道之间间距较小； （3）跑道端没有避免穿越跑道的绕滑滑行道。

2.3 跑道入侵事件严重程度等级

根据跑道入侵事件后果的严重程度，将其划分为5个等级：

3 空管单位防止跑道入侵的措施

3.1 改进通信的建议措施

通信问题通常是导致跑道入侵事件的起因和影响因素，跑道运行的苛刻环境**要求所有参与跑道运行的人员对所有许可和指令进行准确的发送、接受和复诵。当飞行机组对任何许可和指令的全部或部分存在疑问时，管制单位必须予以澄清。并要求其复诵完整的许可或指令，**以确保正确理解。

发话的音量、速度以及无线电指令的的复杂程度有时会对管制员、航空器驾驶员的理解造成困难，因此使用标准的用语和发音是提高运行安全水平的关键。为了保持高水平的情景意识，所有跑道运行（起飞、着陆、航空器穿越等）的所有通信都统一使用用于此条跑道运行的同一频率。

改进通信的具体建议措施如下：

• 在涉及跑道运行的所有通信中使用航空器的完整呼号；
• 在涉及跑道运行的所有通信中使用标准通话用语；
• 在涉及跑道运行的所有通信中确保航空器驾驶员完整复诵；
• 在同一条跑道上起飞、着陆、穿越跑道所有航空器使用同一频率；
• 在通信中使用简短的信息。

3.2 改进空中交通关注的建议措施

**塔台管制员在实施管制的过程中应当保持对机场运行情况的连续观察，**防止跑道入侵的具体管制措施如下：

3.2.1 许可

• 管制员应在恰当的时机向航空器发布管制指令和许可，避免在航空器位于跑道附近做复杂滑行时向其发布指令，尤其是附带条件的许可；
• “许可”不是准许航空器驾驶员起飞或进入跑道的指令；
• “起飞”一词仅限于准许航空器起飞或取消起飞时使用。

3.2.2 复诵要求

复诵要求是出于运行安全的考虑而制定的，要严格遵守复诵程序，确保许可或指令由正确的航空器正确接受和理解。飞行机组必须向管制员复诵指令中关乎安全的部分，且复诵时必须包括航空器的呼号；管制员必须监听复诵，负责检查复诵的完整性和准确性，对复诵中的任何偏差必须立刻予以纠正。

根据规定，下列内容必须复诵：

• 进入任何跑道、在任何跑道起飞着陆、在任何跑道外等待、穿越任何跑道和在任何跑道上掉头的许可和指令；
• 使用跑道、高度表拨正值。

3.2.3 滑行指令

管制员发布的滑行指令必须有滑行界限，滑行界限是航空器在收到继续滑行的指令前必须停止滑行的一个位置。对于离港航空器来说，滑行界限通常使用跑道的等待点，但是，根据实际的地面交通状况，滑行界限也可以是机场内的任意位置。

在航空器进入跑道或穿越跑道前，应将与此航空器的通信移交给塔台管制员。当航空器需要穿越跑道时，即使相应的跑道没有使用，也必须含有明确的可以穿越跑道的许可。

3.2.4 起飞指令

（1）在单独设立地面管制和塔台管制的机场，航空器在等待点或接近等待点时，由地面管制移交给塔台管制； （2）由于对发送和确认的起飞许可的误解会导致严重后果，所以，必须确保滑行指令中的用语不会被理解为起飞许可； （3）如果航空器进入跑道后，在跑道上的等待时间预计超过90 s时，则不要向其发布进入跑道的许可。